開州做好“融”字文章助力高質量發(fā)展

　　地處三峽腹地、秦巴門戶，開州是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要節(jié)點城市和萬達開川渝統籌發(fā)展示范區(qū)的重要組成部分，是渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的核心區(qū)。

　　在這樣的多重定位下，開州要融入新發(fā)展格局，必然要走由內及外、由近及遠的融合發(fā)展之路。

 

　　“協同創(chuàng)建萬達開川渝統籌發(fā)展示范區(qū)、推進萬開云一體化發(fā)展進而建設三峽城市核心區(qū)，是開州融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的抓手，是未來發(fā)展的重大使命。”開州區(qū)相關負責人表示。

 

　　正是在這樣的認知下，開州發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、產業(yè)等優(yōu)勢，在強化交通等基礎設施建設，推動產業(yè)發(fā)展協同協作，實現城鄉(xiāng)建設走深走實，推進周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建等方面已走出了一條清晰可見的路徑。

 

　　積極參與萬達開川渝統籌發(fā)展示范區(qū)

 

　　以“互融互通”為要點，不斷探索區(qū)域聯動發(fā)展

 

　　2020年3月23日，開州黨政主要領人赴萬州，與達州共同探討如何推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設；3月27日，開州區(qū)商務委赴達州共商一體化發(fā)展大計；6月5日，開州與萬州、達州交通部門再聚首，形成了《萬達開川渝統籌發(fā)展示范區(qū)交通一體化規(guī)劃發(fā)展合作備忘錄（初稿）》……

 

　　去年，一場場交流盛會不斷，一場場思想碰撞接續(xù)，開州在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設按下“啟動鍵”的大背景下，贏得了萬達開協同發(fā)展的重大機遇。

 

　　開州更借此推動實現萬達開基礎設施“硬聯通”和體制機制“軟聯通”，以黨政交流、產業(yè)協作、交通互聯、資源共享、生態(tài)共保等為切入點，從人流、物流、資金流、信息流、情感流等方面積極對接融入。

 

　　一年來，成達萬高鐵已完成可研批復，渝西高鐵完成可研審查，開梁高速、萬開達直線高速正在開展初步設計；三地成功開通互聯網+戶政服務平臺，建立起三地法律援助異地申辦、法律援助事項互認機制和法律服務機構、人員信息共享機制以及重大矛盾糾紛協調、參與機制；三地共同推出了巴文化旅游、紅色文化旅游、高峽平湖旅游、鄉(xiāng)村旅游4條精品文旅線路，成立了“大巴山·大三峽”文化旅游聯盟；聯合建立了水（大氣）污染防治、環(huán)境應急、環(huán)境監(jiān)測等聯動協作機制，與開江建立了南河巫山鎮(zhèn)斷面每月共同監(jiān)測機制……

 

　　從推進交通基礎設施互聯互通到推動現代產業(yè)協同發(fā)展，從推進鄉(xiāng)村振興到加強生態(tài)環(huán)境聯防聯治、強化公共服務共建共享……當要求轉化為行動，開州這座城市充分挖掘在區(qū)位、資源、產業(yè)、生態(tài)等方面優(yōu)勢，正助推區(qū)域高質量發(fā)展之路越走越寬。

 

　　主動融入渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群

 

　　以“互融互補”為關鍵，加快推動萬開云同城化建設

 

　　“過去從浦里新區(qū)至萬州周家壩，車程至少1個多小時，現在走萬開隧道只要15分鐘！”如今，在開州，同城化發(fā)展最好的注腳就是時間。

 

　　浦里新區(qū)作為開州新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化主戰(zhàn)場，是渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)展的重要組成部分。浦萬快速通道的通車只是開州推動萬開云互融互補的一個縮影。

 

　　去年以來，按照全市“一區(qū)兩群”協調發(fā)展和市委五屆九次全會精神，開州區(qū)正從優(yōu)先推動基礎設施一體化、加快探索城鄉(xiāng)建設一體化、大力推動產業(yè)發(fā)展一體化、推進環(huán)境保護一體化、推動公共服務一體化五個方面著手，加快推動萬開云同城化發(fā)展，積極建設渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的核心區(qū)。

 

　　在交通方面，加快建設巫云開高速、萬開浦里快速路、跳蹬水庫等，積極推動小江航道及礙航橋梁整治，不斷提高萬開云板塊的交通互聯互通水平；在產業(yè)方面，協同發(fā)展電子信息、裝備制造等產業(yè)，完善上下游產業(yè)鏈條，共同打造成群成鏈的現代工業(yè)集群,依托現有農業(yè)產業(yè)基礎，共建長江上游柑橘產業(yè)帶、優(yōu)質糧油生豬保障基地、國家農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)；在生態(tài)方面，以長江為主線，浦里河、澎溪河等次級河流為網絡，加快構建“1+N”的水網、綠網相互交互的水生態(tài)格局；在民生方面，積極探索合作辦學模式，促進萬開云三地學生享受更優(yōu)質的教育資源，建立區(qū)域衛(wèi)生健康公共服務平臺，推動衛(wèi)生健康資源共享、公共衛(wèi)生應急聯動；在社會治理治理方面，大力推動開放合作，用好萬州、云陽重大交通設施、保稅區(qū)、海關等平臺……

 

　　從精心布局到狠抓落實，從精準發(fā)力到項目推動……“一體化”“一張圖”“一盤棋”成為提得最多的關鍵詞，當發(fā)展愿景變成美好現實，開州這座城市讓協同共進成為動力，正助推區(qū)域高品質提升之路越走越強。

 

　　“未來開州將更加積極融入和協同創(chuàng)建萬達開川渝統籌發(fā)展示范區(qū)、三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)、三峽城市核心區(qū)，建設大三峽、大秦巴結合部的知名旅游目的地，不斷增強開州在渝東北川東北地區(qū)的綜合能力和支撐服務能力，更好推動高質量發(fā)展創(chuàng)造高品質生活。”開州區(qū)相關負責人表示。

 

　　邁好第一步開州在行動

 

　　產業(yè)協同提檔

 

　　在承接產業(yè)轉移上，將聯合萬州、達州共同承接東部地區(qū)產業(yè)鏈及關聯產業(yè)協同轉移，補齊建強產業(yè)鏈。探索建立跨區(qū)承接產業(yè)轉移協同機制，避免相互搶商、產業(yè)同質化競爭、政策惡性殺價。開展聯合招商，依托智博會、渝洽會、三峽藥博會等大型活動，搭建工業(yè)產品展銷、項目推介平臺；在共建示范園區(qū)上，將聯合萬州、達州共同爭取納入第一批川渝產業(yè)合作示范園區(qū)，重點構筑以智能制造為核心，開展家居建材、智谷機電、電子信息、生物醫(yī)藥產業(yè)合作。同時積極探索協同招商、產業(yè)培育、產值稅收共享等機制。

 

　　交通互聯互通

 

　　在推動既定重大項目上，將繼續(xù)全力爭取渝西高鐵東西徑路同步批復、同步建設、同步運營，成達萬高鐵開州站位優(yōu)化；推動巫云開高速公路全面建設，打通開州東出通道，實現開州與巫溪、云陽縣的快速聯通；盡快完成開梁高速招商工作，力爭2021年4月底前開工建設；全力配合推進萬州至開江高速前期工作，爭取盡快開工建設；在全力爭取重大項目落地上，將全力推動達萬鐵路擴能改造項目、開宣高速公路項目等在“十四五”時期開工建設；全力爭取開州至萬源高速、開州至云陽高速公路項目納入市級相關規(guī)劃；規(guī)劃建設萬達開、萬開云區(qū)域間及開州至萬州機場、港口等重要節(jié)點間的高等級公路或快速通道，消除毗鄰區(qū)縣間“瓶頸”路段；將客貨運輸發(fā)展與交通項目建設同步推進，加快建設萬達開一體化交通運輸物流體系。

 

　　鄉(xiāng)村振興繁榮

 

　　突出智能化強支撐。將搭建三地農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，采取“院校+企業(yè)+項目”模式，強化與知名高校和科研院校合作，聯合組建農業(yè)特色產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，推動萬達開農科教、產學研大聯合大協作，著力打造萬達開農業(yè)科技示范走廊。

 

　　突出綠色化創(chuàng)品牌。將按照“基地直供、品牌互認、互設專柜、聯展聯銷”的思路，立足三地農業(yè)資源，積極發(fā)展種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)農業(yè)，健全農產品質量安全追溯體系，做強地理標志產品，加快構建以“三峽牌”系列、“巴山食薈”等區(qū)域公用品牌為龍頭、行業(yè)知名品牌和企業(yè)產品品牌為支撐的農產品品牌體系，積極融入川菜渝味等區(qū)域公用品牌共建共享平臺，共建國家特色農產品優(yōu)勢區(qū)。

 

　　突出宜居化美鄉(xiāng)村。將實施“百村宜居”計劃，開展“五清理一活動”專項整治，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，協同萬達開打造巴蜀美麗宜居鄉(xiāng)村示范帶，加快建設鄉(xiāng)村高品質生活宜居地，建設100個區(qū)級以上美麗綠色村莊。

 

　　生態(tài)環(huán)保提升

 

　　在優(yōu)化提升生態(tài)功能上，將在雪寶山、鐵峰山、澎溪河等重要生態(tài)屏障和環(huán)境敏感區(qū)強化協作保護修復，共同推進秦巴山區(qū)、三峽庫區(qū)生態(tài)保護建設。建設以東河、南河、浦里河三大水系為網絡的水域生態(tài)廊道，突出三峽庫區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持等功能，與萬州、云陽等地加強共建三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能的聯動，協作建設萬達開綠色生態(tài)走廊。

 

　　在推動共建共保、聯防聯治上，將以水環(huán)境保護為重點，深入落實河長制，加強跨界河流聯合巡查、跨界污染聯合調查，持續(xù)深化環(huán)境質量數據共享。強化區(qū)域大氣污染聯防聯控，在重點行業(yè)減排等方面加強溝通協作。加強農村生態(tài)環(huán)境突出問題治理，共同防控農業(yè)面源污染。強化危險廢物聯動管理，提升統籌調度危險廢物處置能力。

 

　　在加強綠色發(fā)展協同協作上，將推動節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源產業(yè)發(fā)展，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系建設，探索毗鄰區(qū)縣共同延伸主要支柱產業(yè)鏈，提升區(qū)域經濟綠色競爭力。