今日四川日?qǐng)?bào)推出特別報(bào)道,開(kāi)江縣域改革促發(fā)展鄉(xiāng)村振興謀新篇。
近年來(lái),達(dá)州市開(kāi)江縣緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”總體目標(biāo),堅(jiān)持走“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、改革活縣、人才興縣、文旅靚縣”發(fā)展路徑,以縣域集成改革為突破口,科學(xué)有效助力脫貧攻堅(jiān),一個(gè)個(gè)瓶頸被打破,一道道難題被解決,改革讓當(dāng)?shù)厝罕姺窒淼搅烁?ldquo;紅利”,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
摘掉“窮帽子”高位統(tǒng)籌推進(jìn)全面小康,“梁平的壩子,開(kāi)江的田,成熟一季管三年”,這是對(duì)開(kāi)江縣良好農(nóng)業(yè)發(fā)展條件的點(diǎn)贊,但傳統(tǒng)種植收益不高,還面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
開(kāi)江地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū),是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,也是全國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中國(guó)油橄欖之鄉(xiāng)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。黨的十九大以來(lái),開(kāi)江縣委、縣政府鮮明鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,實(shí)現(xiàn)縣域二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、全面振興發(fā)展的“最大機(jī)遇期”的戰(zhàn)略擺位。
2014年,開(kāi)江精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困村51個(gè)、有20戶以上建檔立卡貧困戶的非貧困村146個(gè)、貧困人口59796人,貧困發(fā)生率12.04%。
在脫貧攻堅(jiān)中,開(kāi)江堅(jiān)持“13531”脫貧攻堅(jiān)工作思路,以黨建引領(lǐng)“摘窮帽”,對(duì)標(biāo)補(bǔ)短“改窮顏”,三產(chǎn)互動(dòng)“拔窮根”,管服并重“斷窮念”,扶危濟(jì)困“兜窮底”,讓民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求,累計(jì)整合財(cái)政涉農(nóng)資金16.55億元,縣本級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)資金2.29億元,全縣脫貧攻堅(jiān)投入20億元,實(shí)施扶貧項(xiàng)目163個(gè)。2020年,堅(jiān)持戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”兩手抓,扎實(shí)開(kāi)展“就業(yè)扶貧春風(fēng)行動(dòng)”,2.3萬(wàn)余名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè);發(fā)放扶貧小額信貸1750筆7909.8萬(wàn)元,切實(shí)把疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響降到最低。
目前,51個(gè)貧困村全部退出,5.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧,區(qū)域性貧困問(wèn)題得到歷史性解決。高質(zhì)量通過(guò)全省脫貧攻堅(jiān)工作成效考核,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了有效的實(shí)踐和探索。
構(gòu)筑“米糧倉(cāng)”持續(xù)增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興后勁,開(kāi)江縣委主要負(fù)責(zé)人說(shuō),開(kāi)江作為達(dá)州唯一的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點(diǎn)縣,肩負(fù)著為建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)立標(biāo)桿、做示范、闖新路的特殊使命。開(kāi)江要以更大的勇毅氣魄去“闖”,更大的格局智慧去“創(chuàng)”,更拼的作風(fēng)勁頭去“干”,奮力探索縣域集成改革新模式,為推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、創(chuàng)建萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)力量。
以園區(qū)建設(shè)為抓手,建設(shè)大基地。2016年以來(lái),開(kāi)江探索形成河谷平壩“稻田+”、丘林山區(qū)“果林+”兩大產(chǎn)業(yè)模式,初步建成以優(yōu)質(zhì)大米、大閘蟹、小龍蝦為主導(dǎo)的“稻田+”核心區(qū)2.5萬(wàn)畝、輻射區(qū)5萬(wàn)畝;建成以油橄欖、銀杏和椪柑、枇杷等適生水果為主導(dǎo)的“果林+”核心區(qū)1萬(wàn)畝、輻射區(qū)5萬(wàn)畝。目前,“稻田+”園區(qū)已成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)、四川省五星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
以經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn),培育大業(yè)主。開(kāi)江設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元,引進(jìn)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)企業(yè)在開(kāi)江成立稻法自然公司、民生漁業(yè)等龍頭企業(yè),示范帶動(dòng)發(fā)展種養(yǎng)大戶和加工、流通、服務(wù)等企業(yè)主體。成立產(chǎn)業(yè)研究中心和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心,與上海海洋大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)科院等院校建立合作機(jī)制,積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn),孵化壯大專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。目前,全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到1800余個(gè)。
以數(shù)字農(nóng)業(yè)為平臺(tái),搶占大市場(chǎng)。開(kāi)江與京東集團(tuán)深度合作,今年將建成特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)大米等京東農(nóng)場(chǎng)3個(gè)以上。推行“電商+商超+物管+社區(qū)實(shí)體店”配送模式,形成線上線下雙向流通格局,推動(dòng)開(kāi)江農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)。目前,“開(kāi)江大閘蟹、開(kāi)江小龍蝦”已獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo),“稻田+”有機(jī)魚(yú)、稻蛙香米通過(guò)有機(jī)認(rèn)證,橄欖油、橄欖酒入圍全省優(yōu)質(zhì)品牌,有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”達(dá)到18個(gè)。
以融合發(fā)展為目標(biāo),打造大景區(qū)。開(kāi)江完善打造花卉主題園、農(nóng)耕體驗(yàn)園、生態(tài)體驗(yàn)餐廳等主題景區(qū),配套建設(shè)“三農(nóng)”創(chuàng)客空間、生態(tài)體驗(yàn)餐廳和共享農(nóng)莊,不斷豐富園區(qū)內(nèi)涵,拓展休閑觀光功能。積極策劃薅秧歌、?;瘕埖任幕瘎?chuàng)意活動(dòng),大力發(fā)展田園、果園休閑等體驗(yàn)主題游,成功舉辦“荷花文化節(jié)”“中國(guó)·西部小龍蝦美食文化節(jié)”,“稻田+”園區(qū)作為全省四個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)之一,成功承辦中國(guó)首屆農(nóng)民豐收節(jié),核心區(qū)任市鎮(zhèn)竹溪村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
以改革創(chuàng)新為根本,激發(fā)大動(dòng)能。開(kāi)江深入推進(jìn)農(nóng)村“6+13”綜合改革,基層供銷社、財(cái)政支農(nóng)資金股權(quán)量化分別列入省市改革試點(diǎn),成功探索“五加”促“五化”模式,榮獲“全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十大案例”提名獎(jiǎng)。目前,全縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到35%以上。
融入“雙城圈”全面激發(fā)追趕跨越活力。開(kāi)江作為四川東大門,位于重慶萬(wàn)州區(qū)和達(dá)州之間,距萬(wàn)州深水港50公里,達(dá)萬(wàn)高速、達(dá)萬(wàn)鐵路和已開(kāi)工的成達(dá)萬(wàn)高鐵、開(kāi)梁高速均過(guò)境設(shè)站。貫徹省委“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署,開(kāi)江東向出川、聯(lián)動(dòng)渝萬(wàn),取道萬(wàn)州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。
開(kāi)江縣政府主要負(fù)責(zé)人表示,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建等多重戰(zhàn)略機(jī)遇,賦予了開(kāi)江推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的利好政策,改革開(kāi)放紅利不斷釋放,區(qū)位發(fā)展基礎(chǔ)逐步改善,為開(kāi)江做強(qiáng)發(fā)展支撐、積蓄發(fā)展動(dòng)能提供了千載良機(jī),要做到“干字當(dāng)頭、快字為先、好字至上”,推動(dòng)“生態(tài)開(kāi)江”全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
在集成中有重點(diǎn),在重點(diǎn)中有協(xié)同,努力形成具有特色的集成改革路徑。突出“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”主導(dǎo),貫穿“特色產(chǎn)業(yè)培育”主線,激發(fā)“內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能”主因,彰顯“幸福指數(shù)提升”主旨,以六個(gè)專項(xiàng)改革方案為框架,全面縱深推進(jìn)縣域集成改革。
“十三五”期間,開(kāi)江堅(jiān)持量質(zhì)并舉、突出特色,經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越,堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)取得新成效,全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng),GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提前兩年實(shí)現(xiàn)“翻一番”。
當(dāng)前,開(kāi)江鄉(xiāng)村振興已全面鋪開(kāi)。開(kāi)江科學(xué)編制了鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)和爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣實(shí)施方案,著力建成甘棠—任市片區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)核心面積兩萬(wàn)畝,輻射帶動(dòng)3萬(wàn)畝;14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)基本完工。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改深入推進(jìn),河湖水污染治理成效明顯,全縣大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率95%,城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。基層治理能力持續(xù)提升,“智慧公共法律服務(wù)平臺(tái)”全面推廣,建立村級(jí)公共法律服務(wù)工作室162個(gè),行政村“雪光工程”覆監(jiān)率達(dá)80%。長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)中山坪村獲評(píng)第八批全國(guó)民主法治示范村,回龍鎮(zhèn)鎖口廟村獲評(píng)第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn),任市鎮(zhèn)竹溪村獲評(píng)四川省首批鄉(xiāng)村治理示范村。
立足“五個(gè)新”做好產(chǎn)業(yè)扶貧。達(dá)州市開(kāi)江縣向51個(gè)貧困村和146個(gè)有20戶以上貧困戶的非貧困村選派第一書(shū)記197名、駐村隊(duì)員139名,6557名黨員干部通過(guò)“1+N”模式與全縣貧困家庭結(jié)對(duì)“認(rèn)窮親”。
開(kāi)江以路、水、電、房、廣、網(wǎng)為重點(diǎn),全力做好“六個(gè)保障”,推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善;以種、養(yǎng)、加、銷、游為重點(diǎn),立足“五個(gè)新”做好產(chǎn)業(yè)扶貧文章,助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2019年,開(kāi)江縣實(shí)現(xiàn)順利脫貧。
2020年8月4日,開(kāi)江縣程家溝村村民王家蘭在自家開(kāi)的超市迎客。程家溝村原本是“偏遠(yuǎn)窮”省級(jí)貧困村,如今,村道通了,環(huán)境美了,村集體經(jīng)濟(jì)也發(fā)展壯大起來(lái)了。
2020年8月4日,俯瞰開(kāi)江縣程家溝村新村聚集點(diǎn),村前的高山晚熟稻綠得發(fā)亮。
2016年12月30日,開(kāi)江縣組織豐富的送文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)給正在建設(shè)新農(nóng)村的寶塔壩村帶來(lái)巨大變化。
開(kāi)江縣竹溪村探索建立“稻田+”綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式。同時(shí),還融入了鄉(xiāng)村治理兼容模式,農(nóng)耕民俗文化景點(diǎn)處處可見(jiàn)。
2020年8月4日,開(kāi)江縣萬(wàn)畝蓮藕基地花開(kāi)正盛。20公里的“蓮花世界”精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線助推鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。