冬日時節(jié)，記者走進(jìn)開江縣頤養(yǎng)中心敬老院，老人們正興致勃勃下棋、嘮家常，其樂融融。這樣的情景在開江縣已成常態(tài)。

 

　　養(yǎng)老育幼工作是兩項改革“后半篇”文章的重要篇章。位于“萬達(dá)開”區(qū)域幾何中心的開江縣，今年以來，按照“分層次、分類型、分標(biāo)準(zhǔn)”的原則，整合服務(wù)資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力，建立健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整相協(xié)調(diào)，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基本公共服務(wù)體系，推動了養(yǎng)老育幼工作向更高水平更高質(zhì)量發(fā)展。

　　老年人在食堂用餐

 

　　抓實重大項目進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

 

　　為縱深推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作改革，開江縣成立以縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《開江縣人民政府辦公室關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》等文件，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，建立部門聯(lián)動機(jī)制、動態(tài)保障機(jī)制，齊抓共管，繪制完成開江縣養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖。

 

　　開江縣著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)重大項目建設(shè)。目前，明月敬老院、逸仙敬老院、頤養(yǎng)中心敬老院等7所縣級中心敬老院已投入運營，同時對6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實施改擴(kuò)建。計劃于“十四五”期間在永興片區(qū)、長嶺片區(qū)、回龍片區(qū)建成3個區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中，開江縣任市失能老人照護(hù)中心項目占地面積24.06畝，投資達(dá)5000萬元，擬建床位300張，建有失能老人照護(hù)中心大樓和辦公、廚房、食堂、康復(fù)室等附屬配套設(shè)施，建成后，將為全縣困難失能老人提供全方位服務(wù)。

 

　　持續(xù)推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，全方位擴(kuò)大優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。目前，全縣建成27個社區(qū)日間照料中心，餐廳、文化室、休息室等一應(yīng)俱全，配齊休息床位、棋牌、健身器材、電視機(jī)等服務(wù)設(shè)施。建成45個村級老年活動中心，滿足群眾就近養(yǎng)老需求。同時，規(guī)定所有農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記率達(dá)到100%。

 

　　自兩項改革“后半篇”文章工作啟動以來，開江縣盤活閑置鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)340宗。這些資源在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中發(fā)揮著重大作用，如原寶石鄉(xiāng)并入其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，政府辦公場地長期閑置。今年8月，當(dāng)?shù)卣M(jìn)民間資本，將其成功改造為醫(yī)養(yǎng)一體的金服康養(yǎng)中心。

　　休閑娛樂的老年人

 

　　加快推進(jìn)改革構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)新格局

 

　　今年，開江縣養(yǎng)老服務(wù)改革步入快車道。

 

　　開江縣積極引進(jìn)社會資本將敬老院閑置資產(chǎn)打造成社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。縣?？滇t(yī)教養(yǎng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心是“公建民營”的一個典范。服務(wù)中心原為公建福康敬老院，今年由政府出資改建，招標(biāo)運營單位為成都某社會養(yǎng)老服務(wù)中心和縣內(nèi)某民營醫(yī)院，現(xiàn)已進(jìn)場接管運營，并實施醫(yī)療服務(wù)、老年教育和娛樂文化設(shè)施打造。該養(yǎng)老服務(wù)中心預(yù)計12月底正式對外運營，屆時，將面向縣城及周邊社會老年人提供專業(yè)照護(hù)、助餐、健康促進(jìn)、智慧養(yǎng)老、家庭支持、文娛教育等高質(zhì)量有償養(yǎng)老服務(wù)。

 

　　“以前，本縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是公辦，且只針對五保戶、特困戶等極度困難群體。養(yǎng)老服務(wù)改革和實行公建民營后，將惠及更廣泛的老年群體，且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量邁上了新臺階。”開江縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

 

　　開江縣推動政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化，按“政府主導(dǎo)、市場選擇、質(zhì)量為本、便民惠民”的模式，為2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000名60歲以上特困老人、殘疾老人和困難家庭中失能半失能老人上門提供助餐、助潔、助醫(yī)、助購等生活照料和精神慰藉服務(wù)。

 

　　積極融入“萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開放共享、協(xié)同發(fā)展。任市失能老人照護(hù)中心可輻射重慶開州區(qū)、梁平區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在規(guī)劃選址的永興片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，建成以后可輻射開州、宣漢部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，“萬達(dá)開”三地已簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議。下一步，將繼續(xù)出臺相關(guān)政策文件，建立健全合作機(jī)制，努力推動異地養(yǎng)老互通互認(rèn)。

　　志愿者陪留守兒童玩游戲

 

　　健全工作陣地提升育幼專項服務(wù)水平

 

　　每到周末，普安鎮(zhèn)寶塔壩兒童之家就格外熱鬧，孩子們看書玩游戲，17點回家。朱宏蘭老師告訴記者，該兒童之家能容納100多名孩子，有7名工作人員和8名志愿者。他們致力為附近孩子特別是留守兒童打造一個快樂之家和溫馨之家，尤其注重留守兒童的心理健康教育。

 

　　開江縣常年外出人口10多萬，占全縣總?cè)丝诩s三分之一，有留守兒童2.1萬余名，其中農(nóng)村留守兒童占75%，親情關(guān)愛和情感教育長期缺失。為此，著力打造“一站一家一點”工作陣地，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用閑置資產(chǎn)建成未成年人保護(hù)工作站；在每個村（社區(qū)）設(shè)立兒童之家，兩項改革撤并前兒童數(shù)達(dá)到600人、留守兒童達(dá)到20人的村保留兒童之家活動陣地，設(shè)置兒童服務(wù)點。建立全縣留守兒童臺賬，納入民生工程并實行動態(tài)管理。

 

　　在嬰幼兒照護(hù)方面，開江今年印發(fā)了《開江縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實施方案》，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位、個人多方參與，構(gòu)建家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)“三位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造規(guī)范化、多層次、多樣化的服務(wù)格局。

 

　　《方案》提出，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)人口空間聚集態(tài)勢，在新建居住區(qū)按照每千人口不少于10個托位，建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)及配套設(shè)施；老城區(qū)和已建成居住區(qū)無相關(guān)設(shè)施的，限期通過購置、置換、租賃等方式按照每千人口不少于8個托位規(guī)劃建設(shè)。到2025年，實現(xiàn)縣城區(qū)域機(jī)構(gòu)全覆蓋，農(nóng)村能根據(jù)需求建立。今年11月，開江縣“跨世紀(jì)托育中心”正式運營，初步滿足了縣城及周邊群眾嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。

 

　　整合人力資源打造養(yǎng)老育幼人才隊伍

 

　　以前，開江縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相對滯后，難以滿足群眾日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老需求，一個重要原因是政府機(jī)構(gòu)和基層組織專職工作人員的缺乏。

 

　　為此，開江縣于2021推行“一鎮(zhèn)一專員、一村一專干”模式，明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府配備一名工作專員，統(tǒng)籌本轄區(qū)養(yǎng)老工作；每個村（社區(qū)）由一名村干部兼任養(yǎng)老專干，打通養(yǎng)老服務(wù)群眾“最后一米”的關(guān)鍵節(jié)點，解決了部分工作“沒人做、沒人管”的問題。整合青年黨員、留守婦女、退休村組干部等人力資源，加強政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建強了政府養(yǎng)老服務(wù)“主力軍”。

 

　　在長嶺鎮(zhèn)土包寨村童伴之家，范顯蓉被孩子們親切地稱為“范媽媽”。2020年，經(jīng)村上推薦，通過資格審核和培訓(xùn)后，她被聘用為“童伴媽媽”，陪伴125名留守兒童健康成長，每月工資由縣財政保障。目前，開江縣有13名“童伴媽媽”。通過科學(xué)設(shè)置養(yǎng)老育幼相關(guān)公益崗位，進(jìn)一步充實服務(wù)力量。

 

　　健全社工引領(lǐng)志愿者服務(wù)機(jī)制。聚焦養(yǎng)老、兒童關(guān)愛等公共服務(wù)領(lǐng)域，通過政府購買服務(wù)的方式培育服務(wù)群眾、扎根基層的專業(yè)社工人才隊伍。2021年，全縣培育專業(yè)社工人才14名、引導(dǎo)儲備社工人才20名，大幅提高養(yǎng)老育幼服務(wù)專業(yè)化水平。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）志愿服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，縣青年志愿者協(xié)會等隊伍圍繞關(guān)愛老人、呵護(hù)留守兒童等工作常態(tài)化開展服務(wù)。

 

　　開江縣還努力推動專業(yè)社會組織等社會力量承接養(yǎng)老服務(wù)，培育政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)承接主體。計劃于2023年9月底，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)政府從養(yǎng)老服務(wù)公司購買服務(wù)工作，努力為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。