五鏈四增三化聚合，青山興業(yè)富民共融—— 開江縣“五四三”模式打造森林“四庫(kù)”建設(shè)示范樣板
時(shí)間:2025-05-07 09:57:39 來源:開江網(wǎng) 作者：陳峣 點(diǎn)擊：
近年來，開江縣牢固樹立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，創(chuàng)新“五四三”模式，將國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目作為推動(dòng)森林“四庫(kù)”建設(shè)的有效抓手，做強(qiáng)“三棵樹”特色資源優(yōu)勢(shì)，成功打造全省建設(shè)“天府森林四庫(kù)”工作會(huì)兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)示范點(diǎn)位，全縣森林覆蓋率達(dá)到50.78%，居全市第三位，林業(yè)綜合產(chǎn)值突破28億元，走出“高顏值生態(tài)筑基、高效益轉(zhuǎn)化增值、高水平治理惠民”的綠色發(fā)展新路子，踐行了“綠葉子”變“金票子”的生動(dòng)實(shí)踐。
（一）“五鏈”協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建系統(tǒng)推進(jìn)新格局。一是擰緊組織責(zé)任鏈。推行“1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、1名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、N個(gè)責(zé)任單位”的“1+1+N”包抓機(jī)制，掛圖分解任務(wù)，專班聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)閉環(huán)督導(dǎo)，確保落地落實(shí)。二是優(yōu)化規(guī)劃引領(lǐng)鏈?？茖W(xué)編制森林“四庫(kù)”建設(shè)實(shí)施方案，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，銀杏、中山柏、油橄欖“三棵樹”產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見等，確保規(guī)劃體系與實(shí)施效能同頻共振。三是暢通政策傳導(dǎo)鏈。通過專題培訓(xùn)提高干部職工對(duì)政策背景、收儲(chǔ)流程、林地流轉(zhuǎn)的知識(shí)儲(chǔ)備，多次召開院壩會(huì)、村民小組會(huì)與群眾雙向溝通，收集建議47條，推動(dòng)全縣21.9萬(wàn)畝林權(quán)流轉(zhuǎn)在29天內(nèi)高效完成。四是強(qiáng)化資金保障鏈。項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目融資銀行、項(xiàng)目主體公司組建金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合調(diào)研分析，定制融資和監(jiān)管方案，全流程提供有力資金支持，累計(jì)向上爭(zhēng)取融資22.7億元，銀行已放款4.4億元。五是筑牢安全管護(hù)鏈。發(fā)揮林長(zhǎng)制統(tǒng)領(lǐng)作用，加大森林資源管護(hù)力度，完善林業(yè)災(zāi)害防控體系，規(guī)范林業(yè)要素保障服務(wù)，鐵腕整治涉林違法，全面保護(hù)森林安全。
（二）“四增”目標(biāo)落地，激活長(zhǎng)效發(fā)展新引擎。一是營(yíng)造保育實(shí)現(xiàn)“水庫(kù)”增容。有序?qū)嵤﹪?guó)儲(chǔ)林、天然林資源保護(hù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項(xiàng)目，形成秦巴山區(qū)涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)的綠色屏障。2025年，實(shí)施退化林修復(fù)項(xiàng)目低效林改造2.8萬(wàn)畝，人工造林5000畝。二是產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)“糧庫(kù)”增產(chǎn)。利用森林立體空間，因地制宜發(fā)展森林食品產(chǎn)業(yè)，著力提升多元食物供給能力。明月山、紅花山林下中藥材現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地爭(zhēng)創(chuàng)“天府森林糧庫(kù)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，已發(fā)展淫羊藿、石菖蒲3600畝，黃精900畝；銀杏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“天府森林糧庫(kù)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以講治鎮(zhèn)、新寧鎮(zhèn)為核心打造，擬發(fā)展2萬(wàn)畝。三是項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)“錢庫(kù)”增收。堅(jiān)持把實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目作為“錢庫(kù)”建設(shè)的主要路徑，大力培育以中山柏、銀杏、油茶為代表的大徑級(jí)用材林、經(jīng)濟(jì)林，打造“周末游”“周邊游”森林康養(yǎng)目的地，持續(xù)提升“綠生”橄欖油、橄欖酒，“開林一號(hào)”等品牌影響力，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是豐富途徑實(shí)現(xiàn)“碳庫(kù)”增量。定向培育碳匯林，深入開展鄉(xiāng)村綠化、義務(wù)植樹等，增加碳匯潛力，并主動(dòng)研究林業(yè)碳匯開發(fā)流程、碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)標(biāo)建設(shè)全縣林業(yè)碳匯交易體系。
?。ㄈ?ldquo;三化”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，釋放多重綠色新效益。一是科技賦能智慧化。建成投運(yùn)全省首個(gè)縣級(jí)林業(yè)科研組培實(shí)驗(yàn)室，搭建“良種選育—種苗快繁—高效栽培”研用體系，中山柏組培快繁進(jìn)入攻堅(jiān)階段，選育林木良種4個(gè)，制（修）訂省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，獲授專利2項(xiàng)，新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大。二是林權(quán)改革市場(chǎng)化。有序放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、盤活使用權(quán)，拓展林業(yè)發(fā)展空間，吸引資本進(jìn)入林業(yè)，打造國(guó)有林場(chǎng)服務(wù)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)樣板。三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共享化。持續(xù)完善助推林業(yè)發(fā)展制度政策，探索拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，組合打通“集體管護(hù)、林地流轉(zhuǎn)、務(wù)工報(bào)酬、林木間伐、合作經(jīng)營(yíng)”五大收益渠道，林農(nóng)增收可達(dá)5000元，“社會(huì)資本+林農(nóng)”參與森林“四庫(kù)”建設(shè)新機(jī)制，獲評(píng)達(dá)州市委2023年“改革創(chuàng)新成果”。
