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開江縣：
探索“2+6+N”縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法新模式全力優(yōu)化提升營商環(huán)境
11月7日，從開江縣委編辦獲悉，該縣積極探索“2+6+N”縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法模式，聚焦多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾企擾民等系列難題，以市場主體需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，做到“一次檢查、全面體檢、綜合會診、一次到位”，持續(xù)改善營商環(huán)境，充分釋放市場活力。
整合“三種資源”，催生基層治理與服務(wù)新動能
整合執(zhí)法力量。實行“2+6+N”縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法模式，即縣綜合行政執(zhí)法局、片區(qū)中心鎮(zhèn)“雙組長”負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等八大執(zhí)法主管部門、N個其他縣級部門以及片區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場天，開展片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法巡查。整合執(zhí)法事項。聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管領(lǐng)域中常見、高頻行政執(zhí)法事項，編制縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法事項清單400余項，定向精準(zhǔn)開展執(zhí)法，實現(xiàn)多領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管“一步到位、無縫銜接”。整合平臺流程。充分整合政務(wù)服務(wù)、基層治理等平臺，由縣綜合行政執(zhí)法局、片區(qū)中心鎮(zhèn)等分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任相關(guān)負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌公安、司法、市監(jiān)、片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法資源和力量，實行信息資源共享共用、力量聯(lián)勤聯(lián)動。
出臺“三個辦法”，激活基層治理與服務(wù)新引擎
制定行政執(zhí)法公示辦法。明確公示主體、公示要求、公示內(nèi)容、公示載體、等內(nèi)容，要求行政執(zhí)法信息事前公開、事中公示、事后公開。制定行政執(zhí)法全過程記錄辦法。明確記錄主體、記錄內(nèi)容、音像記錄的重點、程序等內(nèi)容，要求行政執(zhí)法對行政執(zhí)法啟動、調(diào)查取證等全過程進行記錄，做到行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。制定重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法。明確法制審核主體、法制審核機構(gòu)、法制審核范圍、法制審核程序等內(nèi)容，要求作出重大行政執(zhí)法決定前進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。“三個辦法”的出臺，進一步推動行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化，為構(gòu)建和諧、法治的市場環(huán)境提供堅實的保障。
實施“三項機制”，激發(fā)基層治理與服務(wù)新活力
優(yōu)化信息資源共享機制。構(gòu)建信息共享數(shù)據(jù)庫，共享執(zhí)法信息、案件查辦等案件資源，打破各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)執(zhí)法信息孤島，確保業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時掌握執(zhí)法動態(tài)，避免出現(xiàn)法律和政策執(zhí)行“盲區(qū)”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級執(zhí)法部門之間互聯(lián)互通、實時共享、成果共用，不斷提升執(zhí)法效能。實行聯(lián)席會商協(xié)作機制。建立縣鄉(xiāng)聯(lián)合聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)組，定期召開執(zhí)法聯(lián)席會商會，協(xié)調(diào)處理行政執(zhí)法中的普遍性問題和熱點難點問題，對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，專題研究案情，形成聯(lián)勤聯(lián)防共治的“蝶變”效應(yīng)。強化司法保障銜接機制。加大行政執(zhí)法指導(dǎo)和監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項”制度，暢通群眾行政復(fù)議申請渠道，促進基層執(zhí)法向程序化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。去年以來，縣司法局從執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果等環(huán)節(jié)著手，通過執(zhí)法監(jiān)督、案卷評查等方式開展專項督查4次，評查執(zhí)法卷宗300件，召開座談會和聽證會，反饋問題178個。
