中共開江縣委書記 羅 建
?。?017年2月18日）
同志們：
這次縣委工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十八屆六中全會、省委十屆九次全會、市委四屆二次全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2016年工作，安排部署今年任務，進一步動員全縣上下，不待揚鞭自奮蹄、擼起袖子加油干，全面夯實基礎、奮起跨越爭先，在加快建設幸福美麗新開江的征程中勇爭一流！
根據(jù)縣委常委會研究精神，我講5點意見。
一、充分肯定2016年工作，堅定跨越爭先信心決心
2016年，縣委認真貫徹落實上級決策部署，團結(jié)帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部，以絕對忠誠詮釋責任擔當、以精誠團結(jié)凝聚發(fā)展合力、以超常付出干好開江事業(yè)，不僅經(jīng)受住了各種風險挑戰(zhàn)，圓滿完成各項目標任務，更辦成了一批打基礎、利長遠的大事要事。全年實現(xiàn)GDP111.9億元，增長7.2%；全社會固定資產(chǎn)投資115.1億元，增長11.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值14.9億元，增長6.6%；社會消費品零售總額57.2億元，增長13.2%；地方公共財政收入4.55億元，增長10.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23881元，增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入12109元，增長9.6%。
一是圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，發(fā)展藍圖高點繪就。集中完成638個黨組織換屆，全面實現(xiàn)“三零四好一圓滿”目標。勝利召開縣第十三次黨代會，科學繪就全縣未來五年“12558”發(fā)展思路，全面吹響決戰(zhàn)決勝全面小康、加快建設幸福美麗新開江的沖鋒號角，高度凝聚了改革創(chuàng)新思想共識，充分激發(fā)了跨越爭先精神士氣。
二是厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把健康家電、綠色健康食品、健康養(yǎng)生旅游作為主攻方向，高標準建成佛韻蓮香、荷塘月色兩個主題景區(qū)，萬畝“蓮花世界”榮獲省級示范農(nóng)業(yè)主題公園稱號，“四川·開江荷花文化節(jié)”走出川東、邁向全國，萬畝黃金花海、萬畝橄欖莊園和十里銀杏長廊提檔升級，農(nóng)業(yè)機械化水平全市第一，成功創(chuàng)建為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣；編制完成健康家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，漢麥克項目開工建設；阿里巴巴農(nóng)村淘寶上線運營，開江產(chǎn)品線上線下互動更加便捷。
三是始終扭住特色魅力，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。緊扣建設“山水相依、宜居宜業(yè)”城市，魅力縣城、特色城鎮(zhèn)、美麗新村“三層共建”體系全面架構(gòu)，濱水景觀親水健身、休閑游憩功能持續(xù)提升；牛山寺城市森林公園一期全面建成，成為縣級城市公園典范；完成八廟、寶石和靈巖撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，建成幸福美麗新村25個，創(chuàng)建“四好”村87個，普安寶塔壩村榮獲全國“美麗宜居村莊”稱號。
四是堅決補齊最大短板，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。扎實開展“脫貧攻堅年”活動，全面落實超常推進 “七條措施”，完成“五大會戰(zhàn)”項目100余個，極大改善貧困地區(qū)落后面貌，全年脫貧退出貧困村12個、貧困人口11143人，全縣貧困發(fā)生率降至4.79%，“一聯(lián)兩帶四促”黨建引領脫貧模式、“3456” 駐村干部監(jiān)督管理激勵工作體系，被中央、省、市主流媒體大力推介，獲得省市考核驗收組、第三方評估工作組和貧困群眾廣泛好評。
五是縱深推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)。深入開展“改革創(chuàng)新年”活動，制定出臺專項方案15個，“土地確權(quán)”通過省級驗收，經(jīng)濟林木果權(quán)抵押貸款、農(nóng)村資金互助合作組織建設、財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化等試點改革闖出新路，公車改革和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革全面落實。持續(xù)加強與中國（深圳）綜合開發(fā)研究院、新農(nóng)商大平臺等“智庫”合作，申報專利40余件，注冊國家地理標志證明商標2個，創(chuàng)建四川名牌4個、名牌產(chǎn)品7個，縣域創(chuàng)新創(chuàng)造能力進一步增強。
六是持續(xù)改善民生福祉，群眾生活更加幸福。職業(yè)教育十年發(fā)展規(guī)劃編制完成，復興小學遷建加快推進，高中重本上線增幅達到50%以上。深入實施“健康開江+”行動計劃，新設立重特大疾病慈善救助和慈善扶貧“兩大基金”，社會保障水平大幅提升。甘棠?；瘕埖攘腥脒_州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，“四川·開江首屆蓮花燈會”“流動舞臺進基層” “文化精品耀開江”等群眾性特色文體活動有聲有色。“法治開江、平安開江”建設深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定。
七是全面從嚴管黨治黨，執(zhí)政根基持續(xù)鞏固。全面實行黨建責任清單管理，扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實“黨員活動日”制度，探索建立領導干部“四查四找四評”綜合評價機制，創(chuàng)新實施黨組織黨員“星級化”管理，啟動實施“523”人才引培計劃。全面落實從嚴治黨“兩個責任”，大力推行履責留痕全過程記錄制度，強力推進“陽光保障”監(jiān)管機制建設，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全縣風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的政治生態(tài)總體形成！
同志們：過去一年，面對復雜多變的宏觀形勢、縣鄉(xiāng)集中換屆的繁重任務和脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝的艱巨考驗，我們能夠取得這些成績，確實來之不易、必須倍加珍惜。回顧一年的奮進實踐：讓我們深切感悟的是，無論發(fā)展任務多么艱巨、發(fā)展壓力多么巨大，只要始終與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實上級決策部署，緊緊圍繞既定思路目標，心無旁騖、持之以恒、真抓實干，就一定能開創(chuàng)新局面、拓展新空間、贏得新未來！讓我們深有感觸的是，面對區(qū)域競相發(fā)展，尤其是兄弟縣市區(qū)放大發(fā)展優(yōu)勢、搶占發(fā)展先機、競相追趕跨越的激烈態(tài)勢，全縣上下始終保持“小縣大作為”的豪邁氣概，大力弘揚“六干作風”，勇于改革創(chuàng)新、銳意開拓奮進，苦干實干、攻堅克難，在披荊斬棘中取得了新成效、在負重前行中展現(xiàn)了新業(yè)績！讓我們倍加感動的是，在開江搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，省市領導多次親臨指導，省市部門大力支持，全縣干部群眾生動實踐，社會各界人士廣泛參與，廣大鄉(xiāng)友情系開江、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，切實為開江加快發(fā)展注入了強大動力！我們必須不忘初心、繼續(xù)前行，在堅持中深化、在前進中創(chuàng)新，強力推動開江改革發(fā)展各項事業(yè)邁上新臺階！
二、科學研判宏觀形勢，準確把握2017年工作總體要求
今年，是黨的十九大和省第十一次黨代會的召開之年，中央、省委、市委立足“早”字、站高謀遠，無不釋放“強推進、促落實”的強烈信號。中央經(jīng)濟工作會議，在全面分析國內(nèi)經(jīng)濟階段性特征的基礎上，確立了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，強調(diào)要堅持以“三去一降一補”五大任務為抓手，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。省委經(jīng)濟工作會議，深刻闡釋全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的“五個積極變化”和面臨的“六大歷史性機遇”，緊緊圍繞 “三大發(fā)展戰(zhàn)略”，安排部署 “十項重點工作”，任務具體、措施有力。市委四屆二次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，指出當前全市正處在“四個關(guān)鍵節(jié)點”，必須牢牢把握“五個重大問題”、突出抓好“八項重點工作”，加壓奮進、負重前行。
具體到當前的開江來看，機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難交織、動力與壓力同在。
首先，發(fā)展大勢向好，機遇無形稍縱即逝，我們必須搶先突圍、順勢奮起。當前及今后一個時期，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”基本態(tài)勢不會改變，我們不僅面臨“十三五”規(guī)劃、川陜革命老區(qū)振興計劃等全面實施的政策機遇，還有長江經(jīng)濟帶、成渝城市群、川東北經(jīng)濟區(qū)等政策投放的窗口機遇，尤其是開江作為達州與渝萬協(xié)同發(fā)展的前沿陣地，市委把開江定位為達州衛(wèi)星城市，納入主城區(qū)半小時經(jīng)濟圈，為我們爭取項目、承接產(chǎn)業(yè)、做強經(jīng)濟，提供了千載難逢、交匯疊加、大有可為的眾多機遇。如果我們裹足不前、按部就班、碌碌無為，就會失去發(fā)展機遇、貽誤發(fā)展大局，永遠落后貧困。只有與歷史同步伐、與時代共命運，才能贏得現(xiàn)在和未來。我們一定要更加解放思想、站高望遠，一定要更加積極主動、敢搶善抓，一定要更加提振精神、苦干實干，堅定不移推動各項事業(yè)改革創(chuàng)新、跨越爭先。
其次，區(qū)域競爭激烈，跨越爭先壓力巨大，我們必須敢于突破、勇于爭先。在市第四次黨代會上，市委要求開江2020年GDP達到200億元、全面建成Ⅱ型小城市，要實現(xiàn)這個目標，經(jīng)過測算，我們每年GDP增量必須保持在22億元以上，任務十分艱巨、壓力十分巨大，容不得我們松懈喘氣、容不得我們遲疑停頓、容不得我們折騰搖擺。我們一定要變壓力為動力、變被動為主動、變后發(fā)為趕超，進一步增強憂患意識和責任意識，迎難而上、披荊斬棘，奮起直追、全力沖刺，堅決完成做大經(jīng)濟總量“加快趕”和提升發(fā)展質(zhì)量“抓緊超”的“雙重”歷史性任務。
第三，管黨治黨更嚴，作風建設任重道遠，我們必須如坐針氈、馳而不息。十八屆六中全會、省委十屆九次全會、市委四屆二次全會和中紀委、省紀委、市紀委全會，專門對新形勢下全面從嚴治黨作出了系列重大決策部署，鮮明了嚴字當頭、始終從嚴的態(tài)度和決心。從我縣來看，干部隊伍總體是好的，也存在一些問題，都與全面從嚴治黨大勢不相稱、與改革創(chuàng)新加快發(fā)展現(xiàn)實需要不相符，我們必須痛下決心，堅決以“抓鐵有痕、踏石留印”的魄力，逗硬整治、徹底解決。
基于以上分析，今年全縣工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實上級決策部署，嚴格按照縣第十三次黨代會確定的“12558”總體思路、奮斗目標和核心任務，全面夯實基礎，奮起跨越爭先，在加快建設幸福美麗新開江的征程中勇爭一流，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！
主要工作目標是：GDP增長8%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；地方一般公共預算收入增長8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上；全年退出建檔立卡貧困村16個、減少貧困人口1.2余萬人，脫貧攻堅工作走在全市前列；爭創(chuàng)全省農(nóng)民增收先進縣、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進縣，實現(xiàn)“甘露杯”捧杯；普安工業(yè)集中發(fā)展區(qū)爭創(chuàng)為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；力爭黨風廉政建設社會評價滿意度回歸全省第一方陣；黨的建設和對外宣傳工作達到全市一流水平；生態(tài)文明建設和環(huán)境保護進一步加強，民生福祉進一步改善，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，努力減少一般事故發(fā)生。這些目標，是縣委認真研究決定的，既是工作任務、更是底線要求，一切工作都要按此鋪排、一切資源都要以此整合、一切力量都要為此聚合。
同志們，要完成上述目標，常規(guī)常態(tài)、穩(wěn)扎穩(wěn)打沒有出路，必須充分運用問題導向的思維方式和重點突破的工作方法，以重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破，引領縣域改革發(fā)展全局。在具體工作中要主攻“三大重點”：
一要主攻“五個全面建成”，引領縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。 “五個全面建成”既是建設幸福美麗新開江的核心任務，也是實現(xiàn)開江跨越爭先的主攻方向。今年作為開局起勢之年，我們必須堅定不移將其作為核心任務，嚴格按照“全域開江抓謀劃、項目引領求突破、健全機制強落實”的思路，高標準、嚴要求制定和落實“五個特推工作方案”，大手筆謀劃和實施“五大工程項目包”，全方位提供和保證要素支撐，一項一項工作掛帥出征、一個一個項目掛圖作戰(zhàn)，努力跑出開江速度、干出開江特色、創(chuàng)出開江經(jīng)驗。
二要主攻“精準脫貧攻堅”，引領民生福祉持續(xù)改善。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅是如期實現(xiàn)全面小康的最大民生工程。我們必須矢志不渝、念茲在茲、唯此唯大，將其作為最大的政治任務和民生大事，堅定地走“黨建引領、金融助推、基礎先行、產(chǎn)業(yè)支撐、政策保障”扶貧路子，聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，舉全縣之力、集各方之智，確保脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷；同時，要深入實施民生工程，突出辦好民生實事，縱深推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，整體提升人民群眾獲得感、幸福感和自豪感！
三要主攻“全面從嚴治黨”，引領塑造社會新風正氣。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。我們必須把推進全面從嚴治黨作為建設幸福美麗新開江的堅強保障，始終與經(jīng)濟社會發(fā)展同軸發(fā)力，全面落實“真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴”要求，緊緊抓住思想建黨、隊伍興黨、組織強黨、制度治黨、廉潔護黨等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；尤其是要堅持以問題為導向、以強化執(zhí)行為根本，深入開展“作風建設年”活動，敢抓善治、久久為功，積極探索全面從嚴治黨“開江樣本”，使嚴實硬作風成為廣大黨員干部的自覺習慣和價值追求，引領全縣上下人心思上、人心思進、人心思干！
同時，我們要綜合運用思想引領、組織保障、執(zhí)紀監(jiān)督、督查推進、環(huán)境支撐“五大落實舉措”，把全縣廣大黨員干部群眾，特別是各級領導干部的思想行動統(tǒng)一到縣委決策部署上來，以超常戰(zhàn)略定力、絕對忠誠擔當，全面夯實基礎，奮起跨越爭先。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要牢固樹立“四個意識”，堅決聽從縣委行動號令、堅決落實縣委決策部署，全力真干、努力實干、奮力苦干。我們堅信，只要全縣黨員干部和60萬開江人民不甘落后、和衷共濟、奮勇前行，同步全面建成小康、建設幸福美麗新開江的美好愿景必將如期實現(xiàn)！
三、卯足干勁、高位開局，大力推進“五個全面建成”
?。ㄒ唬┩怀鰠^(qū)域聯(lián)動，加快推進建設川渝結(jié)合部對外開放合作東向門戶
緊扣“平臺最全、功能最優(yōu)、環(huán)境最好”要求，統(tǒng)籌域內(nèi)、域外兩個大局，積極構(gòu)建“大暢通、大開放、大發(fā)展”新格局。一要深化開放通道建設。搶抓成渝城市群和川渝陜交通建設重大機遇，全力以赴爭取成達萬高鐵、渝西高鐵達州站選址開江或靠近開江、開梁高速公路納入省市高速路網(wǎng)規(guī)劃，全面完成交通發(fā)展“三年集中攻堅行動”，9月底前實現(xiàn)北環(huán)線竣工通車，年底前實現(xiàn)南環(huán)線竣工通車、開梁快速通道溫泉隧道及連接線全線貫通、省道S201一、二、三標段改造全面完成，加快推進達開快速通道（開江段）、寶石橋水庫應急搶險通道建設，改造提升一批農(nóng)村公路，加快實現(xiàn)出境通道快速化、縣內(nèi)公路網(wǎng)絡化、農(nóng)村道路標準化“三化”目標。二要加強對外開放合作。堅持“全域開放、全程開放、全面開放”，嚴格執(zhí)行“6+4”招商引資模式，積極參加重大投資促進活動，持續(xù)深化與中國（深圳）綜合開發(fā)研究院、新農(nóng)商大平臺等“智庫”合作，全力支持召開首屆“開商大會”，力爭新簽約一批大項目、好企業(yè)，全年引進投資5億元以上項目不少于5個、到位資金80億元以上。三要持續(xù)優(yōu)化開放環(huán)境。以創(chuàng)建省級文明城市為契機，積極構(gòu)建交往有道、公私分明、廉潔互信、共謀發(fā)展的“親”“清”政商關(guān)系；全面落實“五證合一”“三證整合”“放管服”等行政審批制度改革，嚴格實行一站式辦理和限時辦結(jié)管理，依法打擊侵商、騙商、坑商、欺商等行為，嚴厲整治“吃拿卡要”問題，全力打造規(guī)范有序法治的市場環(huán)境、公平高效清廉的政務環(huán)境和包容厚德正義的社會環(huán)境。
?。ǘ┩怀鎏厣珒?yōu)質(zhì)，加快推進建設全國綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地
積極順應農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大趨勢，堅持綠色有機生態(tài)的價值追求，努力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)“大集群”、培育綠色產(chǎn)業(yè)“大龍頭”、創(chuàng)建綠色產(chǎn)品“大品牌”。一要改善大農(nóng)業(yè)基礎條件。以“農(nóng)建綜合示范區(qū)”建設為抓手，強力推進寶石、明月湖中型灌區(qū)配套改造工程，全面完成寶石橋水庫、明月水庫與新寧河水系連通一期工程，整治一批山坪塘，實施一批高效節(jié)水灌溉工程，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎設施；加大科技支農(nóng)和農(nóng)機應用力度，建立完善農(nóng)機推廣和服務機制，積極開發(fā)“三農(nóng)”金融保險產(chǎn)品，進一步提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。二要提升農(nóng)產(chǎn)品供給水平。堅持“一片接著一片建、一年接著一年干”，鞏固提升銀杏特色經(jīng)濟林和中華橄欖園示范區(qū)建設成果，積極打造10萬畝高標準糧油高產(chǎn)、10萬畝銀杏-油橄欖高效、10萬畝優(yōu)質(zhì)有機果蔬“三大示范基地”，進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“221”工程集約集聚延鏈發(fā)展；加快培育技術(shù)研發(fā)中心，全面完成銀杏綜合利用、橄欖酒技改擴能、紫薯發(fā)酵酒等項目；加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，大力開展無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認定認證，確保“黃金花海”爭創(chuàng)為優(yōu)質(zhì)糧油品牌、“白云貢米”獲得國家地理標志認證，“蓮花世界”創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，“中華橄欖園”創(chuàng)建為省級現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)。三要健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。開工建設新農(nóng)商綜合體，全面建成開江糧油現(xiàn)代物流園區(qū)和五路口農(nóng)貿(mào)專業(yè)市場，加強與阿里巴巴、京東、天府商品交易所戰(zhàn)略合作，積極搭建“產(chǎn)供銷”一體信息平臺，年內(nèi)建成電子商務平臺縣級服務中心、縣級電商物流配送中心，讓開江產(chǎn)品進入更為廣闊的消費市場。
?。ㄈ┩怀鎏豳|(zhì)轉(zhuǎn)型，加快推進建設西部健康家電產(chǎn)業(yè)制造中心
圍繞打造健康家電產(chǎn)業(yè)“上億產(chǎn)業(yè)集群”目標，按照產(chǎn)、研、銷“一條龍”思路，全力建園區(qū)、加快育企業(yè)，做大做強產(chǎn)業(yè)聚集“內(nèi)核”。一要壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。牢固樹立綠色、特色、新型、高端、融合的發(fā)展理念，完成健康家電產(chǎn)業(yè)玻璃家電項目主體工程，加快推進漢麥克科技、高硼硅玻璃等項目，鼓勵支持開江本地電機制造、五金配件、鍛造模具、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)，積極融入“健康家電產(chǎn)業(yè)俱樂部”，確保全年新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、新增主營業(yè)務超億元企業(yè)1戶。二要提升園區(qū)承載能力。高起點編制完成健康家電產(chǎn)業(yè)園區(qū)修建性規(guī)劃設計，充分利用PPP模式，引導龍頭企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)，加快推進“五橫三縱”交通道路網(wǎng)絡，不斷完善水、電、氣等配套設施；全面完成普安工業(yè)集中發(fā)展區(qū)連接南環(huán)路道路、標準化廠房電力增容工程，努力提升工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要素保障能力。三要完善產(chǎn)業(yè)配套服務。積極整合資源、借智借力，成立健康家電產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、設立促進健康家電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展基金，深化與四川文理學院、達州職業(yè)技術(shù)學院交流合作，全面做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、資金、人才“三大支撐”；努力爭取達州空港、萬州深水港、高速公路公司大力支持，積極引進第三方物流企業(yè)，不斷完善現(xiàn)代倉儲物流服務。
?。ㄋ模┩怀錾鷳B(tài)高端，加快推進建設成渝西健康養(yǎng)生旅游目的地
堅持“農(nóng)旅結(jié)合、文旅互動、產(chǎn)村相融、城鄉(xiāng)一體”，深化佛教文化、天然濕地、溫泉養(yǎng)生和最美鄉(xiāng)村“四大旅游品牌”建設，加快打造一批旅游景區(qū)、開發(fā)一批旅游產(chǎn)品，積極融入?yún)^(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)大格局，堅持旅游目的地核心定位。一要精心打造旅游景點。堅持點線面結(jié)合、全方位推進，編制完成開江全域旅游總體規(guī)劃，提檔升級“蓮花世界”省級示范農(nóng)業(yè)主題公園，強力推進金山寺景區(qū)修復改造新建工程、飛云溫泉改造提升項目，連片打造蓮花世界—黃金花海—觀音寨森林公園特色鄉(xiāng)村旅游示范帶，精心辦好第四屆荷花文化節(jié)，吸引更多游客走進開江觀光、養(yǎng)生、度假。二要不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深入實施“綠化全川開江行動”，加大退耕還林和天然林保護力度，高品質(zhì)推進寶石橋水庫國家水利風景示范區(qū)建設，持續(xù)開展“五治”行動，打好大氣、水、土壤污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，認真落實河長制度，全面抓好水土流失治理、地質(zhì)災害防控和農(nóng)村面源污染治理，切實提升鄉(xiāng)村旅游水平和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。三要充分挖掘文化內(nèi)涵。把紅色文化、民俗文化、荷文化、綠色健康食品文化和健康養(yǎng)生文化有機融入旅游產(chǎn)業(yè)，配套建設一批具有地方特色的文化主題公園，進一步提升旅游景點品質(zhì)、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條；縱深推進文化惠民、文化富民、文化扶民“三大行動”，精心辦好自行車騎行大賽、農(nóng)民運動會等群眾性體育活動，扎實開展“流動舞臺進基層”等文化惠民活動，進一步豐富群眾精神文化生活。
?。ㄎ澹┩怀龌訁f(xié)調(diào)，加快推進建設秦巴山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革示范區(qū)
聚焦“提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”，創(chuàng)新創(chuàng)造、立柱架梁，確保在年內(nèi)形成一批具有鮮明特色的“改革樣板”，在全市全省乃至全國發(fā)出開江聲音、創(chuàng)出開江經(jīng)驗。一要強力推進縣域改革創(chuàng)新。把城普新區(qū)和環(huán)寶石湖區(qū)域作為核心試驗區(qū)，加快新寧、普安撤鎮(zhèn)設街道辦工作，大力推行財政“因素分配法”，扎實開展供銷社綜合改革、財政支農(nóng)資金形成股權(quán)量化改革等省市改革試點，積極推進大田托管、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合試點工作，確保產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、抵押貸款、工商資本進農(nóng)業(yè)等領域改革取得重大突破，努力完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“六權(quán)同確”，使土地、資金、人力等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)流動更加便捷；認真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”關(guān)鍵舉措，加大棚改、城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷貨幣化安置力度，進一步減少房地產(chǎn)庫存。二要加快推進魅力縣城建設。按照美麗新村和城市經(jīng)營“一盤棋”理念，編制完成推進城普新區(qū)建設工作方案，啟動編制城市形象設計、海綿城市、城市地下綜合管廊、城市停車場等專項規(guī)劃，加快推進五路口城市綜合體商業(yè)部分建設，確保9月底前完成酒店主體工程、2018年春節(jié)前投入使用，二季度開工建設水文化廣場、城市濕地公園和城市規(guī)劃展覽館，年底前建成牛山寺森林公園二期、濱水景觀二期工程，縣城建成區(qū)面積達到12平方公里。三要縱深推進特色城鎮(zhèn)建設。以國家級小城鎮(zhèn)、百鎮(zhèn)試點行動鎮(zhèn)和區(qū)域中心小城鎮(zhèn)為重點，繼續(xù)抓好任市“副中心、甘棠試點行動鎮(zhèn)和普安省級加工制造型小城鎮(zhèn)建設，扎實開展擴權(quán)強鎮(zhèn)工作，不斷提升場鎮(zhèn)綜合承載能力，基本形成“規(guī)模適度、功能互補、特色鮮明”的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。四要大力推進美麗新村建設。全面實施環(huán)寶石湖生態(tài)文明建設與脫貧攻堅戰(zhàn)略規(guī)劃，把環(huán)寶石湖幸福美麗新村示范區(qū)建設作為突破口，大馬力推進田園花海、湖西濕地、百里環(huán)湖文化觀光公路等項目建設，全域開展“四好村”創(chuàng)建，確保全年建成幸福美麗新村25個、綜合體1個，寶石湖水韻小鎮(zhèn)基本建成，成為開江新村建設又一張靚麗名片，生態(tài)移民與扶貧新村聯(lián)動邁出堅實步伐。
同志們，項目是推進“五個全面建成”的重要載體和主要抓手。我們要始終把項目投資和高標準建設作為全面夯實基礎、奮起跨越爭先的“總驅(qū)動”，保持大抓項目、抓大項目的戰(zhàn)略定力，繼續(xù)開展項目攻堅活動，確保全年重點項目投資超過80億元。一要精心謀劃項目。圍繞“五個全面建成”總體部署，研究制定實施意見和年度工作方案，于3月中旬前報縣委縣政府審定，確保“五個全面建成”目標任務落到重點項目和具體工作上。其中，全面建成川渝結(jié)合部對外開放合作東向門戶實施意見和年度工作方案，由袁勇同志牽頭；全面建成全國綠色健康食品產(chǎn)業(yè)基地實施意見和年度工作方案，由何先如同志牽頭；全面建成西部健康家電產(chǎn)業(yè)制造中心實施意見和年度工作方案，由鄭學奇牽頭；全面建成成渝西健康養(yǎng)生旅游目的地實施意見和年度工作方案，由何先如同志牽頭；城普新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革核心試驗區(qū)實施意見和年度工作方案，由王忠武同志牽頭；環(huán)寶石湖區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革核心試驗區(qū)實施意見和年度工作方案，由趙大立同志牽頭。二要超常力度推進項目。嚴格實行“一個重點項目、一個牽頭領導、一個責任部門、一套推進方案”管理，逗硬執(zhí)行目標推進、定期督導、項目約談、掛牌督辦、追責問效“五大機制”，堅持每季度召開1次現(xiàn)場推進會，縣委常委會每季度專題聽取1次牽頭領導工作匯報，切實把掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、追責問效落到實處，把“季度拉練” “持續(xù)推進” “高壓倒逼”堅持始終，確保項目建設天天有進展、月月有變化、季季有成效。三要優(yōu)化環(huán)境保障項目。咬住難點項目和項目難點，用思想大解放、政策大配套、環(huán)境大優(yōu)化，排除“中梗阻”、杜絕“不能干”、整治“干不成”，切實做到服務零距離、調(diào)處零拖延、施工零阻工；要采用法紀方式，從嚴從快整治吃拿卡要、推諉扯皮、阻工鬧事、漫天要價等行為，全力保障項目加快建設。
四、聞雞起舞、唯此唯大，發(fā)力猛攻脫貧攻堅
始終把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最大民生工程，抓緊制定出臺2017年貧困村摘帽攻堅實施方案和22個扶貧專項工作方案，千倍用力，攻堅脫貧。一要全力抓好“五個一批”示范工程。嚴格按照“更準、更實、更嚴”要求，壓緊靠實“5+1”幫扶責任，把各類項目資金整合起來、各類政策資源統(tǒng)籌起來，精準投放到貧困地區(qū)、精準落實到貧困人口，每季度召開1次現(xiàn)場推進會，以高壓力抓實施、以快節(jié)奏促推進、以高標準補短板，確保貧困村如期退出、貧困人口如期脫貧，順利通過省市檢查驗收和“第三方評估”。二要加快推進鄉(xiāng)村面貌大改觀。以扶貧新村建設為載體、以深化“五治工程”為抓手，深入實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”，統(tǒng)籌推進道路、水利、電網(wǎng)等基礎設施和公共服務設施建設，突出抓好易地扶貧搬遷工作，加快農(nóng)村C、D級危房改造，整體改善貧困群眾人居環(huán)境。三要深入開展人民群眾大教育。廣泛開展“誠信守法、感恩奮進”主題宣傳教育，大力宣傳脫貧政策措施、黨委政府深切關(guān)懷，引導貧困群眾樹立“懶惰貧窮可恥、勤勞致富光榮”意識，充分激發(fā)群眾“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，飲水思源、知恩圖報”激情，持續(xù)提升群眾文明素質(zhì)。四要常態(tài)開展蹲點大督導。成立脫貧攻堅專項督導組，開展“點對點”蹲點督導，嚴格執(zhí)行精準脫貧管理、目標績效考核“兩個辦法”，全面考核掛包領導、幫扶部門、駐村工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的脫貧實績，始終堅持從嚴從實精準到位的根本要求。
同時，要全力抓好其它民生實事。啟動實施教育振興和健康開江“三年提升行動計劃”，全面抓好“清北人才攻堅”、開江中學創(chuàng)省一類示范高中、任市中學創(chuàng)省二類示范高中、縣職中遷建、復興小學擴建、縣醫(yī)院新區(qū)建設和縣中醫(yī)院整體遷建等重點工作，竭力滿足群眾“上好學、就好醫(yī)”的熱切期盼。要統(tǒng)籌推進保障性住房、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、福利慈善等工作，加快建設縣兒童福利院和?？抵行木蠢显海J真落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，全面加強食品藥品監(jiān)管，進一步兜緊民生底線。要扎實推進“法治開江、平安開江”建設，持續(xù)深化依法治縣“10+3”行動和“法律七進+2”活動，全面落實安全信訪維穩(wěn)“黨政同責、一崗雙責”責任體系，建立完善全方位、立體化公共安全網(wǎng)絡體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。
五、抓鐵有痕、踏石留印，堅定不移推進全面從嚴治黨
管黨治黨是決戰(zhàn)決勝同步全面小康、建設幸福美麗新開江的根本保障。這次提交會議討論的《關(guān)于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，既是貫徹落實中央省委市委全面從嚴治黨決策部署的開江方案、開江實踐、開江行動，也是嚴明紀律、凈化生態(tài)、凝聚人心的迫切需要，充分體現(xiàn)了縣委推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，提升基層黨組織政治引領、推進發(fā)展、服務群眾能力的堅定決心。全縣各級黨組織一定要牢固樹立“四個意識”、堅決做到“四個服從”，以嚴肅黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督為重點、以開展“作風建設年”活動為抓手、以服務建設幸福美麗新開江大局為根本，創(chuàng)新創(chuàng)造建黨興黨、從嚴從實管黨治黨，鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)，凝聚加快發(fā)展的強大能量。在具體工作中要始終做到“六個從嚴”：
一要從嚴抓好思想政治建設，始終堅定不忘初心、對黨忠誠執(zhí)著信念。常態(tài)推進“兩學一做”學習教育，全面落實中心組學習和“三會一課”制度，繼續(xù)辦好“毓秀開江大講堂”，深入學習宣傳黨的治國理政新思想、習近平總書記系列重要講話精神和政治紀律、政治規(guī)矩，持續(xù)深化社會主義核心價值觀教育，積極引導黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，進一步解放思想、更新理念，做合格黨員、當干事先鋒，把積極性和創(chuàng)造性凝聚到全面夯實基礎、奮起跨越爭先的主戰(zhàn)場上來。
二要從嚴抓好班子隊伍建設，更加鮮明能者當之、有為有位用人導向。認真貫徹“好干部”標準和“三個六”要求，建立健全領導班子實績檔案制度和“四查四找四評”綜合評價機制；嚴格落實干部能上能下要求，建立完善容錯糾錯機制，進一步加大干部正向激勵和關(guān)心厚愛；認真實施干部培育“三百工程”，深化開展“亮身份、作表率、樹形象”活動，努力建設政治堅定、團結(jié)奮進、務實開拓、清正廉潔的堅強領導集體和忠誠擔當、善謀實干、作風過硬、勤廉公信的黨員干部隊伍；著眼人才整體開發(fā)，持續(xù)加大優(yōu)秀人才引進培養(yǎng)力度，進一步優(yōu)化縣域人才結(jié)構(gòu)，不斷保障縣域改革發(fā)展現(xiàn)實需求。
三要從嚴抓好政治生活建設，常態(tài)接受觸及心靈、永不褪色黨性錘煉。堅持從強化政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性入手，全面貫徹落實縣委《決定》，嚴格執(zhí)行組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領導干部民主生活會、“黨員活動日”等制度，堅持黨的民主集中制原則，進一步創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式方法，用好批評與自我批評，全面加強黨內(nèi)監(jiān)督，努力使黨內(nèi)政治生活嚴肅起來。
四要從嚴抓好基層組織建設，不斷筑牢脫貧奔康、引領發(fā)展堅強堡壘。圍繞提升基層組織政治、服務和治理“三大功能”，全面落實基層黨建工作責任制，大力推廣基層“1+N”聯(lián)合黨委設置，深入開展“三比三賽”爭創(chuàng)“四強黨支部”行動，持續(xù)深化基層組織“星級管理”，扎實抓好非公經(jīng)濟和社會組織黨建工作，加強黨員發(fā)展和教育管理，積極打造一批基層黨建示范點，確保黨建引領脫貧、入戶“五四工作法”等經(jīng)驗做法在全國有聲音，進一步擴大黨組織和黨的工作有形有效覆蓋面。
五要從嚴抓好干部作風建設，不斷強化崇廉尚實、遵規(guī)守紀良好作風。以“作風建設年”活動為契機，把市紀委全會反饋的問題作為重中之重，緊盯老問題，關(guān)注新動向，充分運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，馳而不息正風肅紀，不斷加大明察暗訪、執(zhí)紀問責、公開曝光力度，全面加強中央“八項規(guī)定”執(zhí)行監(jiān)督檢查，嚴肅查處貫徹落實縣委決策部署變形走樣，“不作為、慢作為、亂作為”，“庸懶散浮拖”等問題，堅決防止“四風”反彈回潮。
六要從嚴抓好反腐倡廉建設，鞏固發(fā)展風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)。始終壓緊靠實從嚴治黨“兩個責任”，堅持挺紀在前，深入學習貫徹“兩準則兩條例”，充分發(fā)揮巡察利劍作用，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，旗幟鮮明刷新吏治，堅決果斷懲治腐敗；持續(xù)開展黨風廉政建設主題實踐活動，積極打造開江廉政文化宣傳教育品牌，深入開展“陽光問廉”全媒體直播行動，全面強化行權(quán)平臺監(jiān)督，大力推行“1236”群眾問題解決機制，積極探索“民生110”便民服務管理，強力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，努力提升全縣黨風廉政建設社會評價滿意度。
同志們，百舸爭流，奮楫者先；千帆竟發(fā)，勇進者勝。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，進一步提振精神、堅定信心、鎖定目標、奮力趕超，在加快建設幸福美麗新開江的征程中勇爭一流，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十一次黨代會勝利召開！
