中國(guó)共產(chǎn)黨開江縣第十四次代表大會(huì)，本次黨代會(huì)是在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開局起步之年召開的一次十分重要的會(huì)議，意義非同尋常。
緊緊圍繞“建成萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)”這一總體定位，大力弘揚(yáng)“開明開放、開拓開創(chuàng)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先示范”這一新時(shí)期開江精神，突出振興發(fā)展、改革創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、共建共享“四大先行示范”，加快建成川渝毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、全省縣域集成改革先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)開放合作新高地、萬(wàn)達(dá)開高品質(zhì)生活宜居地“四大目標(biāo)”。
相關(guān)解讀：“1144”總體部署既渾然一體，又相對(duì)獨(dú)立，共同構(gòu)成了開辟未來美好前景的“開江路徑”，其中：“新時(shí)期開江精神”是思想引領(lǐng)，“四大先行示范”是主要路徑，“四大目標(biāo)”是關(guān)鍵支撐，都服務(wù)于建成萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)這一總體定位，這是放大開江優(yōu)勢(shì)的重大舉措、轉(zhuǎn)化開江優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。
?。ㄒ唬?ldquo;建成萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)”這一總體定位。一是體現(xiàn)了推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)化落地的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)幅員2.4萬(wàn)平方公里，人口近1000萬(wàn)，涉及省際、市際和縣際等多個(gè)層次，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、勞動(dòng)者和居民等多種利益主體，要素流動(dòng)、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)治理等眾多領(lǐng)域的交流合作。選擇各方面條件相對(duì)比較優(yōu)越的地方先行先試，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，能夠引領(lǐng)推動(dòng)“示范區(qū)”創(chuàng)建加速破題、快速落地、起勢(shì)見效。開江地處“示范區(qū)”的核心區(qū)域，是連接“一市三區(qū)”天然的區(qū)位紐帶、交通紐帶和人文紐帶，建設(shè)“先行示范區(qū)”，能夠發(fā)揮開江“接壤地、核心區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，搭建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展平臺(tái)，率先闖出一條新路、率先做出一些探索，能夠?yàn)槿嫱崎_示范區(qū)建設(shè)作出示范、積累經(jīng)驗(yàn)。二是彰顯了打造暢通“雙循環(huán)”重要支點(diǎn)的戰(zhàn)略眼光。當(dāng)前，百年未有之大變局與新冠疫情疊加共振，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重大調(diào)整，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不確定性帶來的沖擊，中國(guó)需要構(gòu)建“一帶一路”引領(lǐng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局體系，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，突破困境。開江是四川的“東大門”，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和秦巴地區(qū)東向經(jīng)濟(jì)的走廊出口，隨著成達(dá)萬(wàn)高鐵、開梁高速、達(dá)萬(wàn)直線高速、達(dá)萬(wàn)直線快速通道的規(guī)劃建設(shè)和竣工通車，開江將全面融入國(guó)家“八縱八橫”高鐵路網(wǎng)，向東鐵水聯(lián)運(yùn)直達(dá)長(zhǎng)三角，向北直通京津冀，向西通往渝新歐，向南連接西部陸海新通道。建設(shè)“先行示范區(qū)”，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)與毗鄰縣區(qū)的深度合作，共同建設(shè)一批以物流貿(mào)易、保稅加工、配套加工、整機(jī)組裝為主的合作示范園區(qū)，能夠提升達(dá)州乃至四川對(duì)外開放合作水平，打造暢通“雙循環(huán)”重要支點(diǎn)。三是回應(yīng)了群眾加快開江高質(zhì)量振興發(fā)展步伐的熱切期盼。開江是經(jīng)萬(wàn)州入川的“第一縣”，代表全省全市的形象。由于自然地理?xiàng)l件、行政區(qū)劃分割、水資源短缺等因素影響，目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等方面發(fā)展滯后，特別與重慶萬(wàn)州區(qū)、開州區(qū)和梁平區(qū)的差距越來越大，可以說是萬(wàn)達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展的“斷裂帶”。同時(shí)，現(xiàn)行的發(fā)展模式和管理體制，很難與毗鄰地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的有效協(xié)調(diào)。建設(shè)“先行示范區(qū)”，能夠借勢(shì)、借力、借臺(tái)，實(shí)施一批基礎(chǔ)性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目，推進(jìn)一批破解體制性障礙、機(jī)制性梗阻的重大改革，激勵(lì)廣大黨員干部，勇?lián)?ldquo;前沿崛起”的歷史使命，增強(qiáng)“敢闖敢試”的氣魄膽識(shí)，干出“先行示范”的巨大成效，一舉改變東向入川“第一縣”的“貧弱狀態(tài)”。統(tǒng)籌，就是把對(duì)接“萬(wàn)達(dá)開”、融入“示范區(qū)”作為首位戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，協(xié)同打造突破行政分割的跨區(qū)域次級(jí)經(jīng)濟(jì)圈；先行，就是先知先覺、先起先行，以先補(bǔ)差距、以先搶主動(dòng)、以先出經(jīng)驗(yàn)，跑在前列、贏得優(yōu)勢(shì)；示范，就是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、樹標(biāo)桿，努力為建設(shè)“雙城圈”、創(chuàng)建“示范區(qū)”提供可借鑒、可推廣的“開江經(jīng)驗(yàn)”。
?。ǘ┐罅霌P(yáng)“開明開放、開拓開創(chuàng)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭(zhēng)先示范”這一新時(shí)期開江精神。從開江在“示范區(qū)”所處的位置來看，既是區(qū)域合作的前沿地帶、又是統(tǒng)籌發(fā)展的斷裂地帶，既有眾多的發(fā)展機(jī)遇、更有不少的發(fā)展困境，要建成“先行示范區(qū)”，必須付出更為艱辛、更為艱苦的努力，必須有強(qiáng)大的精神動(dòng)力作支撐。開明開放，就是要堅(jiān)持解放思想、主動(dòng)融入，敢于破除陳舊觀念、體制束縛，勇于求新求變、向上向前！開拓開創(chuàng)，就是要堅(jiān)持克難進(jìn)取、勇創(chuàng)新局，甘做“拓荒牛”、挺進(jìn)“深水區(qū)”，以“沖刺”姿態(tài)、“火線”狀態(tài)，攻堅(jiān)克難、不勝不休！擔(dān)當(dāng)實(shí)干，就是要堅(jiān)持舍我其誰(shuí)、干字當(dāng)頭，在關(guān)鍵時(shí)刻豁得出來、沖得上去、干得成事！爭(zhēng)先示范，就是要堅(jiān)持一馬當(dāng)先、追求卓越，敢與快的賽、敢與好的爭(zhēng)、敢與高的比，人人爭(zhēng)第一、事事爭(zhēng)一流！
?。ㄈ┩怀稣衽d發(fā)展、改革創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、共建共享“四大先行示范”。“四大先行示范”是建成萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)的主要路徑。振興發(fā)展先行示范，就是把振興發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全面推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面、實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起，增強(qiáng)建設(shè)“先行示范區(qū)”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。改革創(chuàng)新先行示范，就是把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，注重系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)配套，敢于先行先試、破除桎梏，激活建設(shè)“先行示范區(qū)”的內(nèi)生動(dòng)能。區(qū)域協(xié)同先行示范，就是把區(qū)域協(xié)同作為第一抓手，發(fā)揮“毗鄰優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“毗鄰共建”、實(shí)現(xiàn)“毗鄰共贏”，展現(xiàn)建設(shè)“先行示范區(qū)”的擔(dān)當(dāng)作為。共建共享先行示范，就是把共建共享作為第一追求，加快構(gòu)建物質(zhì)富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，增進(jìn)建設(shè)“先行示范區(qū)”的民生福祉。
?。ㄋ模┘涌旖ǔ纱ㄓ迮彽貐^(qū)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、全省縣域集成改革先行區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)開放合作新高地、萬(wàn)達(dá)開高品質(zhì)生活宜居地“四大目標(biāo)”。“四大目標(biāo)”是建成萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展先行示范區(qū)的關(guān)鍵支撐，與“四大先行示范”路徑一一對(duì)應(yīng)。
