當(dāng)前，我國正進(jìn)入改革深水期、矛盾凸顯期和前期經(jīng)濟(jì)刺激政策消化期，在基層，這三期疊加的新常態(tài)在信訪和群眾工作上更為明顯與直觀，表現(xiàn)為信訪存量與增量消漲不定，非訪與上訪發(fā)生不斷、個(gè)訪與群訪相互交織、群眾維護(hù)合法權(quán)益和參政議政愿望越來越強(qiáng)烈等等，這些也將是現(xiàn)在和今后很長一段時(shí)期仍然存在的基層信訪和群眾工作新常態(tài)。面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)，做好基層信訪和群眾工作，五維一體的工作思維必不可少，法治思維是根本準(zhǔn)繩、跨界思維是有力保障、互聯(lián)網(wǎng)思維是有效途徑、歷史思維是科學(xué)認(rèn)識(shí)、責(zé)任思維是關(guān)鍵核心。
法治思維是做好基層信訪和群眾工作的根本準(zhǔn)繩。“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，“沒有規(guī)矩不成方圓”，無法治一切必將亂套，基層信訪和群眾工作又何嘗不是同理？只有堅(jiān)守法治精神，常樹法治思維，才能保證信訪和群眾工作有據(jù)有序地順利推進(jìn)。一方面，無論是謀劃發(fā)展思路、還是制定改革舉措，都必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，同時(shí)堅(jiān)持國家機(jī)關(guān)和公職人員要嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使“合不合法，合不合程序”成為基層干部的常用語，使法治思維成為基層干部自發(fā)的一種內(nèi)生需求，養(yǎng)成依法履職、依規(guī)辦事的習(xí)慣，這樣才能從源頭上有效減少信訪問題和矛盾的產(chǎn)生。對(duì)群眾的利益訴求善于用法律的尺子衡量，看反映的訴求是否合法、合法的權(quán)益是否受到侵害。對(duì)社會(huì)矛盾糾紛，善于用法律的天平衡量，以此來息訴息訪，定止紛爭，切實(shí)解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法和信權(quán)不信法的問題，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；另一方面，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺認(rèn)同、崇尚和遵守憲法法律，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)環(huán)境，這樣才有利于信訪問題的解決處理，并對(duì)纏訪鬧訪、以訪施壓、以訪謀利等違法信訪行為予以打擊，營造法治信訪的導(dǎo)向。
跨界思維是做好基層信訪和群眾工作的有力保障?；鶎有旁L和群眾工作可不是1+1這么簡單的事，凡是從事過這項(xiàng)工作或與這項(xiàng)工作有過交集的人都知道，時(shí)間跨度長的“沉積案”、跨區(qū)域或部門多的“多頭案”、當(dāng)事人心理創(chuàng)傷大預(yù)期高的“釘子案”、情之中法之外的“難纏案”和需要完善政策規(guī)定的“骨頭案”里面總是有千千結(jié)的。大跨越的一帶一路和大手筆的亞投行國家戰(zhàn)略思維，啟迪我們做好基層信訪和群眾工作還真是有必要跨界思維。于上，決策層在工作謀劃與決策時(shí)，要把對(duì)不同領(lǐng)域、不同時(shí)期的受眾可能會(huì)產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)要統(tǒng)籌前瞻，以免出現(xiàn)因政策的疏忽、失誤、缺陷或缺失損害群眾利益而造成群眾上訪；于下，在政策落地實(shí)施中，執(zhí)行層不能僅僅是本行業(yè)本部門的專家，還得當(dāng)好跨界的雜家，對(duì)關(guān)聯(lián)比較緊密的其他領(lǐng)域工作也要鉆研，這樣才能隨時(shí)對(duì)工作中出現(xiàn)的群眾訴求和不解予以正面的、全面的、準(zhǔn)確地解釋和答復(fù)，以免眾說不一，誤導(dǎo)群眾，產(chǎn)生矛盾，陷入被動(dòng)。特別是基層信訪和群眾工作者除了要精通信訪基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)規(guī)范工作，還要大量掌握征地拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育醫(yī)療、企事業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)和民政等各類涉及民生的法規(guī)政策，最好還要學(xué)學(xué)各類法律、心理學(xué)和口才術(shù)，這樣才能在接訪群眾時(shí)兵來將擋、以一應(yīng)百、以無招化有招，做到對(duì)來訪人有效引導(dǎo)和宣傳，才能在交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)做到明確責(zé)任主體單位準(zhǔn)確無誤。于外，多學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)，多向群眾工作夯實(shí)、經(jīng)濟(jì)工作務(wù)實(shí)、黨務(wù)工作堅(jiān)實(shí)的地區(qū)和單位學(xué)習(xí)信訪和群眾工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。于內(nèi)，把好的做法與本地實(shí)際相結(jié)合，善于消化吸收，避免水土不服。
互聯(lián)網(wǎng)思維是做好基層信訪和群眾工作的有效途徑。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)在傳遞民情、表達(dá)訴求、輿論監(jiān)督、參政議政等方面的作用日益凸顯，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活中不可或缺的組成，互聯(lián)網(wǎng)思維最主要的特性就是快捷?；鶎有旁L和群眾工作引入互聯(lián)網(wǎng)思維將會(huì)起到事半功倍的效果。群眾訴求和建議通過互聯(lián)網(wǎng)，可以更快速、更便捷、零成本地反映，后續(xù)解決落實(shí)情況也可以進(jìn)入系統(tǒng)實(shí)時(shí)查看。在突發(fā)事件中，政府部門要在互聯(lián)網(wǎng)陣地迅速反應(yīng)、主動(dòng)發(fā)聲，正確給出解釋、正面給出答復(fù)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，與人民群眾站在一起，避免事件惡化，有效平息事端，掌控輿論主動(dòng)權(quán)。
歷史思維是做好基層信訪和群眾工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)。信訪一詞由來已久，古代有直訴制度（“告御狀”或“京控”，相當(dāng)于進(jìn)京上訪），唐朝增設(shè)了邀車駕、上表和立肺石等，宋代設(shè)立了專門的直訴受理機(jī)構(gòu)（相當(dāng)于信訪局）。雖然，每一名基層信訪工作者都期待著“無信訪”的那一天早日到來，誠然，隨著法治的推進(jìn)、政策的完善、政府的清明、干部的清正、社會(huì)的進(jìn)步、人文的提高，“無信訪”或“少信訪”時(shí)代會(huì)到來的，就算這一天到來了，我們的工作也還是沒有終結(jié)。因?yàn)?，黨的宗旨是為人民服務(wù)，群眾工作無處不在、無時(shí)不在，人與人之間、人與組織機(jī)構(gòu)之間難免會(huì)有或大或小、或這或那的矛盾，信訪和群眾工作部門就是化解這些矛盾的重要渠道之一，所以對(duì)基層信訪和群眾工作我們要有辯證的歷史思維，要做好這項(xiàng)工作持久戰(zhàn)的心理預(yù)期。
責(zé)任思維是做好基層信訪和群眾工作的關(guān)鍵核心。基層，很多信訪問題就發(fā)生在我們身邊、我們周圍。信訪工作是送上門的群眾工作，它是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的連心橋和直通車，做好基層信訪和群眾工作至關(guān)重要。信訪工作不招人待見，因?yàn)槊鎸?duì)信訪就意味著面臨麻煩、困難和委屈，群眾所有的怨氣、怒氣甚至戾氣，都在這個(gè)窗口暴發(fā)和集結(jié)。盡管如此，不管難易、好惡，這都是信訪和群眾工作者的職責(zé)所在，把群眾當(dāng)自己，把群眾的事當(dāng)家事，不斷融合黨群干群關(guān)系，我們有著義不容辭的責(zé)任。一方面，信訪和群眾工作者對(duì)受理、辦理、答復(fù)、送達(dá)、錄入和督查督辦各環(huán)節(jié)的工作認(rèn)識(shí)要深、業(yè)務(wù)要精、作風(fēng)要實(shí)、黨性要強(qiáng)，認(rèn)真促成信訪事項(xiàng)的案結(jié)事了。另一方面，各包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體工作人員在工作中要變治理為服務(wù)、變被動(dòng)為主動(dòng)、變上訪為下訪、變堵防為疏導(dǎo)，注重源頭預(yù)防、過程控制和結(jié)果問效，確保信訪事項(xiàng)的有效化解。對(duì)合法合理的訴求，要靜下心剝絲抽繭，找出癥結(jié)，拿出對(duì)策，切實(shí)化解；對(duì)無理取鬧的，也要做好政策解釋和批評(píng)教育，解開其心結(jié)；對(duì)確有困難的，分別從眼前和長期進(jìn)行具體的幫扶，幫其渡過難關(guān)。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的基礎(chǔ)，扎實(shí)做好信訪和群眾工作，改革才能有序深化，發(fā)展才能有質(zhì)推進(jìn)，責(zé)任思維是做好基層信訪和群眾工作的關(guān)鍵核心。
基層信訪和群眾工作不僅僅是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，更是關(guān)乎民生民心的國之根基，做好基層信訪和群眾工作對(duì)加快“四個(gè)全面”的建成和實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢(mèng)”具有十分深遠(yuǎn)的重要意義，運(yùn)用這五種思維去認(rèn)識(shí)它、掌握它和應(yīng)對(duì)它應(yīng)該還是很有裨益的。
