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數(shù)據(jù)顯示,2015年至2016年,四川行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率上升明顯——從新行政訴訟法實(shí)施前的不足5%上升到了2016年的45.2%。這一變化,正是四川推進(jìn)依法治省的生動(dòng)鏡頭。
遂寧市大英縣開展街頭法制宣傳活動(dòng)。劉昌松攝
落地落實(shí) 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”
完善制度設(shè)計(jì),率先出臺(tái)為領(lǐng)導(dǎo)干部量身定制的考核“硬杠杠”
2013年底,四川省委印發(fā)《四川省依法治省綱要》,鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”,把依法治省作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來(lái)抓,加快構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
2014年11月,四川省委作出全面深入推進(jìn)依法治省的決定。第二年,出臺(tái)依法治省指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估辦法,成為檢驗(yàn)依法治省落地落實(shí)的度量衡。
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯認(rèn)為,四川的法治實(shí)踐走在了全國(guó)前列。
“遵紀(jì)守法是正道,新村居民要明了,法律法規(guī)進(jìn)新村,平安和諧享人生,解決糾紛要妥善,調(diào)解不成依法辦,知法守法你我他,法治社會(huì)靠大家……”在四川省羅江縣,類似的小語(yǔ)錄在村規(guī)民約中隨處可見。
廣安市開展青少年學(xué)生法制教育和維權(quán)活動(dòng)。人民視覺(jué)
4月17日,廣安市出臺(tái)19條政策,從優(yōu)化審批流程、保障土地供應(yīng)、完善績(jī)效考評(píng)等7個(gè)方面,對(duì)廣安深圳產(chǎn)業(yè)園和比亞迪項(xiàng)目給予支持。
入駐廣安一年以來(lái),深廣公司總經(jīng)理王清峰感受到了廣安速度:以往至少要10天以上才能辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,公司工作人員用了不到3個(gè)小時(shí)辦結(jié)。
四川著力將法治經(jīng)驗(yàn)上升為制度設(shè)計(jì)和政策安排,努力為法治中國(guó)建設(shè)提供四川樣本。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,四川在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”全面深入推進(jìn)依法治省工作落實(shí)的意見》,為“關(guān)鍵少數(shù)”量身定制考核“硬杠杠”。
能不能遵守法律、能不能依法辦事、能不能用法治思維推進(jìn)工作,成為四川考察“關(guān)鍵少數(shù)”的重要內(nèi)容。四川提拔的廳級(jí)干部中,具有法律專業(yè)背景或法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的占三成。
成都市成華區(qū)服務(wù)治理大聯(lián)動(dòng)中心整合公安、城管、環(huán)保等公共管理服務(wù)職能和資源,構(gòu)建方便暢通、辦事快捷的綜合信息平臺(tái)。劉陽(yáng)攝
打破藩籬 收獲滿滿獲得感
助力公平正義,率先出臺(tái)“兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難”的工作意見
“在成都市錦江區(qū)檢察院遞交申請(qǐng)后,半小時(shí)內(nèi)就拿到?jīng)錾街輽z察院承辦的一起故意傷害案電子卷宗。”北京盈科(成都)律師事務(wù)所律師吳文勝介紹說(shuō),“以往,這樣的案子只能到?jīng)錾浆F(xiàn)場(chǎng)閱卷,成本很高。異地閱卷充分保障了律師執(zhí)業(yè)權(quán)和當(dāng)事人合法權(quán)利。”
建設(shè)法治四川,必須把司法公正作為生命線和工作底線。四川部署司法體制改革試點(diǎn)工作中,著力破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題。
法院系統(tǒng)制定防范刑事冤假錯(cuò)案的實(shí)施意見,從非法證據(jù)排除、死刑命案必看現(xiàn)場(chǎng)、加強(qiáng)審判管理等方面預(yù)防刑事冤假錯(cuò)案;檢察系統(tǒng)將民事行政執(zhí)行案件和久押不決案件的清理糾正工作納入績(jī)效管理,完善對(duì)公安機(jī)關(guān)、法院辦理案件羈押期限的監(jiān)督機(jī)制;公安系統(tǒng)健全信訪事項(xiàng)源頭治理、督導(dǎo)、責(zé)任倒查追究三大工作機(jī)制。
廣元市劍閣縣人民法院法官郭興利堅(jiān)守基層法庭23年,被群眾親切地稱為“背篼法官”。人民視覺(jué)
執(zhí)行難是阻礙公平正義實(shí)現(xiàn)的最后一道藩籬,該如何破除?四川在全國(guó)率先出臺(tái)“兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難”的工作意見。
目前,全省21個(gè)市(州)均已對(duì)接全國(guó)“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)和全省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。
脫貧攻堅(jiān),事關(guān)全局。要打贏這場(chǎng)硬仗,需要法治保駕護(hù)航。
2015年4月,四川省通過(guò)《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》,從法律層面回答了如何幫助貧困群眾脫貧致富的問(wèn)題。
在地方,南充市啟動(dòng)法治扶貧“十百千萬(wàn)”工程,百名律師把脈助發(fā)展、千名政法干警進(jìn)村促和諧、萬(wàn)名法治干部入戶結(jié)窮親。
“我們村子雖然偏遠(yuǎn),但是法治意識(shí)并不‘偏遠(yuǎn)’。”宜賓市珙縣王家鎮(zhèn)和平村村委會(huì)主任王明容告訴記者,以前村民建新房說(shuō)建就建,現(xiàn)在知道要依法辦事,保護(hù)自己權(quán)益意識(shí)也提高了。“去年,村民王均如要建新房,專門找我詳細(xì)詢問(wèn)有關(guān)法律法規(guī)和要辦的手續(xù)。”
射洪縣太和鎮(zhèn)白馬廟村是鎮(zhèn)里唯一的貧困村。今年6月2日,村兩委經(jīng)多方實(shí)地考察后,把貝殼加工、塑料口袋加工和藤椅編織3個(gè)意向性致富項(xiàng)目,提交到村上的“六手印記”監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行討論。“六手印記”由村法律顧問(wèn),人大代表、黨代表和政協(xié)委員,貧困戶代表,村退休老干部代表等組成。在對(duì)項(xiàng)目利弊充分討論后,參加討論人員在重大事項(xiàng)民主決策表上,鄭重按下鮮紅的手印。
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